Внешняя торговля СССР в соответствии с государственной монополией планируется, регулируется и контролируется МВТ.
В составе МВТ имеются главные экспортные и импортные управления, ряд управлений по группам стран, а также функциональные управления (транспортное, планово-экономическое, договорно-правовое, валютное, финансовое и т. д.).
Основные задачи МВТ:
- развитие и улучшение торговых связей СССР с другими странами, составление внешнеторговых планов;
- контроль за внешнеторговой деятельностью учреждений и хозяйств, пользующихся правом выхода на внешний рынок; руководство таможенным делом СССР.
В части регулирования транспортировки внешнеторговых грузов непосредственное участие принимает Транспортное управление МВТ.
На него возлагаются следующие функции:
- руководство транспортной работой всех подведомственных МВТ организаций;
- разработка совместно с ММФ тарифов на перевозку экспортных и импортных грузов морским транспортом СССР и условий их применения, соглашений о порядке перевалки и транспортно-экспедиторской обработке экспортных и импортных грузов в портах ММФ и т п.;
- заключение соглашений с ММФ об условиях перевозки, расчетах за перевозку экспортных и импортных товаров.
В крупных морских портах СССР имеются уполномоченные МВТ. По указанию МВТ они решают всевозможные оперативные вопросы, связанные с внешнеторговыми перевозками; проверяют качество товаров, отгружаемых на экспорт; следят за своевременной отправкой импортных товаров из портов получателям; наблюдают за состоянием портового хозяйства и всем прочим, что может отразиться на качестве экспортных и импортных товаров, сроках их доставки и т.д.
Уполномоченные МВТ участвуют в работе органов контроля по качеству и в сфере своей деятельности дают конкретные инструкции по экспорту и импорту заинтересованным местным хозяйственным организациям. Торговые представительства (Торгпредства) являются составной частью посольств и миссий Советского Союза за границей и осуществляют его права в области монополии внешней торговли Представляя и защищая интересы Советского государства в области внешней торговли, Торгпредства содействуют развитию торговых и хозяйственных отношений со страной своего пребывания Торгпредство изучает экономические условия и конъюнктуру рынка страны пребывания, при необходимости выдает разрешение на ввоз товаров в Советский Союз, заключает от имени и по доверенности советских внешнеторговых организаций торговые сделки и др.
Всесоюзные экспортно-импортные объединения—отраслевые самостоятельные хозяйственные организации, пользующиеся правами юридического лица и действующие на началах хозяйственного расчета. Они обеспечивают единство выступлений СССР на внешнем рынке при закупке и продаже товаров. Объединения МВТ непосредственно ведут переговоры и заключают договоры на продажу наших экспортных товаров в иностранные государства и на покупку в них импортных товаров. Всесоюзные объединения действуют на основании утвержденных уставов, в соответствии с которыми они несут материальную ответственность и имеют своих уполномоченных в аппарате торговых представительств и торговых советников за границей. Объединения выдают заказы-наряды советским поставщикам экспортных товаров, производят закупку импортных товаров для советских организаций, разрабатывают и осуществляют мероприятия по развитию экспорта товаров по своей номенклатуре и ряд других функций, связанных с экспортом (импортом) товаров и расчетов по ним.
Основной принцип построения аппарата внешнеторгового объединения—товарно-отраслевой: В/О «Машиноэкспорт», В/О «Экспортлес», В/О «Судочмпорт», В/О «Продинторг», В/О «Союзпушнина», В/О «Экспортхлеб», В/О «Техснабэкспоот», В/О «Союзвнештранс» и т. д. (свыше 40 всесоюзных объединений и контор) Всесоюзные объединения могут быть экспортными, импортными или даже смешанными—экспортно-импортными. Например, В/О «Продинторг» экспортирует и импортирует различные виды продовольственных товаров, В/О «Судоимпорт» экспортирует и импортирует суда различных типов и назначения, судовое оборудование и т. п. Договор купли-продажи должен иметь две подписи: одну— представителя внешнеторгового объединения и другую — лица, уполномоченного на право подписания внешнеторговых сделок.
Кроме объединений, подведомственных МВТ, право осуществления внешнеторговых операций предоставлено также объединениям, подведомственным Государственному комитету Совета Министров СССР по внешним экономическим связям (ГКЭС); всесоюзным объединениям «Совфрахт» (осуществляет операции по фрахтованию тоннажа в СССР и за границей) и «Совинфлот», подведомственным ММФ, Всесоюзному объединению «Совэкспортфильм» Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии; Всесоюзному объединению «Внешторгиздат» Государственного комитета Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли; Всесоюзному объединению «Внедтехника» Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике, Всесоюзному объединению «Скотоимпорт» Министерства мясной и молочной промышленности СССР; Главному управлению по иностранному туризму при Совете Министров СССР «Главинтурист»; Всесоюзному кооперативному внешнеторговому объединению «Союзкоопвнешторг» Центросоюза и др.
Всесоюзное объединение «Союзвнештранс», находящееся в ведении МВТ, осуществляет операции по транспортно-экспедиторскому обслуживанию внешнеторгового оборота СССР; выполняет поручения, связанные с перевозками экспортных и импортных грузов морским, речным, железнодорожным, автомобильным и воздушным транспортом; выполняет поручения иностранных фирм на транспортно-экспедиторскую обработку внешнеторговых, дипломатических и других грузов; организует перевозку транзитных грузов через территорию СССР из стран Восточной и Западной Европы в страны Востока и в обратном направлении всеми видами транспорта. Во многих морских портах имеются конторы В/О «Союзвнештранс».
Смешанные общества за границей: Русское лесное агентство в Лондоне, общество «Русский лес» в Париже, Англо-Советское пароходное общество в Лондоне, Черноморско-Балтийское страховое общество «Блекбалси» в Лондоне и др.—работают по законам страны пребывания с формальным участием советского и иностранного капитала. Смешанные лесные агентства в
Лондоне и Париже действуют на правах агентов В/О «Экспортлес» соответственно на английском и французском торговых рынках. При их посредничестве производится запродажа лесоматериалов. Агенты фирм принимают участие в осмотре лесных товаров на складах грузополучателей при возникновении претензий по качеству товара, а также выполняют ряд других работ по поручению В/О «Экспортлес». Англо-Советское пароходное общество (АСПО) ведет непосредственное агентирование судов в порту Лондон, выполняет функции посредничества между советскими пароходства ми и агентскими, стивидорными фирмами в портах Англии и Ирландии. АСПО выступает в качестве генерального агентства В/О «Совфрахт» в Англии. Общество «Блекбалси» занимается самостоятельными страховыми операциями, является генеральным аварийным агентом Ингосстраха в портах Англии и Ирландии.
Таможенные учреждения СССР в своей деятельности руководствуются Таможенным кодексом СССР, таможенными тарифами, а также другими законами Советского Союза и постановлениями Правительства СССР. МВТ через внешнеторговые объединения, Главное таможенное управление и подчиненные ему таможни осуществляет контроль за исполнением закона о монополии внешней торговли СССР. Таможни размещают в местах, через которые происходит ввоз и/или вывоз товаров через границу: в морских портах, на пограничных пунктах шоссейных дорог и в аэропортах международных авиационных линий.
Основные функциональные обязанности таможни:
- наблюдение за исполнением государственной монополии внешней торговли;
- контроль за проходящими через государственную границу транспортными средствами;
- обеспечение контроля за перевозимыми грузами, за багажом и международными почтовыми посылками;
- ведение учета внешнеторговых грузов по лицензиям на ввоз и/или вывоз;
- обеспечение контроля за своевременным продвижением” экспортных и импортных грузов;
- контроль за сохранностью внешнеторговых грузов при погрузке/выгрузке и хранении на складах и портовых территориях,
- ведение таможенной статистики;
- взимание пошлин, если это предусмотрено действующими правилами;
- принятие мер по предотвращению провоза или пересылки через государственную границу товаров с нарушением установленных правил;
- конфискация контрабанды или наложение штрафов и привлечение виновных к ответственности по действующим законам.
Для контроля качества экспортируемых товаров, их соответствия условиям договора купли-продажи в структуре МВТ предусмотрена Государственная инспекция по качеству экспортных товаров. Госинспекторы по качеству экспортных товаров в морских портах осуществляют контроль за качеством экспортных товаров, приготовленных к отправке, за состоянием маркировки и упаковки, условиями хранения и погрузки этих грузов на морские суда и т. д. Решения государственных инспекторов являются обязательными для поставщиков товаров на экспорт, работников всесоюзных внешнеторговых объединений и морских портов. Торгово-промышленная палата СССР — общественная организация, призванная содействовать развитию и укреплению торговых и экономических связей СССР с зарубежными странами. Она состоит из действительных и почетных членов и членов-корреспондентов.
Устав, которым регламентируется деятельность Торгово-промышленной палаты СССР, утвержден общим собранием ее членов в 1967 г. Основные функции Торгово-промышленной палаты СССР:
- установление и развитие связей с иностранными деловыми и общественными кругами;
- участие в международных съездах;
- выдача удостоверений о происхождении товаров, вывозимых из СССР;
- проведение экспертизы по просьбе заинтересованных организаций (советских и иностранных) по определению качества и количества товаров, организация за границей советских торгово-промышленных выставок и содействие организации иностранных выставок в СССР По просьбе заинтересованных лиц Торгово-промышленная палата может проводить экспертизы по иностранным грузам в портах СССР.
