В праве известен целый ряд договоров, когда одно физическое или юридическое лицо совершает от имени и за счет другого лица юридические и фактические действия. Основу этих договоров составляет договор поручения, известный уже в римском праве. Цель договора поручения — осуществление поверенным прав доверителя. Действия поверенного по отношению к третьим лицам, совершенные в пределах полномочий, определенных договором, создают, изменяют или прекращают права и обязанности непосредственно для доверителя. Предпосылкой для такого договора является наличие взаимного доверия сторон.
Разновидностью договора поручения в коммерческом обороте можно считать агентский договор, в силу которого одно лицо — агент — совершает юридические действия за счет и в интересах другого лица — принципала.
Ст. 1005 ГК РФ определяет агентский договор следующим образом:
«1. По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.
По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы и принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.
По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.
2. В случаях, когда в агентском договоре, заключенном в письменной форме, предусмотрены общие полномочия агента на совершение сделок от имени принципала, последний в отношениях с третьими лицами не вправе ссылаться на отсутствие у агента надлежащих полномочий, если не докажет, что третье лицо знало или должно было знать об ограничении полномочий агента.
З. Агентский договор может быть заключен на определенный срок либо без указания срока его действия.
4. Законом могут быть предусмотрены особенности отдельных видов агентского договора».
В агентском договоре могут устанавливаться ограничения территориальной сферы деятельности агента (путем запрета для обеих сторон заключения однородных по предмету агентских договоров). Однако запрет не должен ограничивать круг третьих лиц — контрагентов по сделкам, заключаемым агентом, ибо в противном случае определенная категория лиц заранее исключается из числа возможных потребителей (покупателей, заказчиков) товаров, работ или услуг, предоставляемых агентом. Поэтому такого рода условия агентского договора объявлены ничтожными (п. З ст. 1007 ГК РФ).
В отношении фактических действий как предмета агентского договора Кодекс дает агенту возможность переложить (возложить) их исполнение на третьих лиц (субагентов), если только такая возможность заранее не исключена договором (п. 1 ст. 1009 ГК РФ).
Разумеется, агент и в этом случае остается полностью ответственным перед своим принципалом за действия субагентов.
Существенным моментом агентского договора является то, что агент в сделках с третьими лицами может действовать как от своего имени, так и от имени принципала. Если агент действует от своего имени, то тем самым принимает на себя ответственность по сделке. С учетом того, что обеспечение ответственности агента может быть значительно ниже обеспечения ответственности принципала, следует с осторожностью относиться к таким договорам. В частности, транспортный документ, подписанный агентом без указания, от чьего имени он выступает, не будет принят банком для расчетов по аккредитиву.
Известную сложность составляет разграничение договоров поручения и экспедиции. Законы и практика экспедирования в разных странах значительно отличаются. Экспедитор, как и поверенный, может и обязан совершить юридические действия (заключение договоров перевозки, выполнение таможенных формальностей, получение разрешений на завоз и т. п.), и дополнительно ему необходимо совершать фактические действия, предоставлять услуги по погрузке, выгрузке, хранению, перевозке груза и т. п. Предмет договора экспедиции — неразрывная, единая совокупность юридических и фактических действий по отправке и/или получению принадлежащих клиенту грузов с доставкой их в пункт, определенный поручением клиента (склад, порт и т. п.).
В российском праве понятие договора экспедиции трактуется в гл. 41 ГК РФ следующим образом.
По договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.
Договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой.
В качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнение иных операций и услуг, предусмотренных договором.
Условия выполнения договора транспортной экспедиции определяются соглашением сторон, если иное не установлено законом о транспортно-экспедиторской деятельности, другими законам и или иными правовыми актами.
Обязательно заключение договора в письменном виде.
В случаях, когда экспедитор, выполняя свои обязанности, действует от имени клиента, например, заключает договор с перевозчиком и т. п., клиент должен выдать ему доверенность. Обязанностью клиента является также предоставление экспедитору документов, относящихся к грузу, а также информации о свойствах груза, особых условиях его перевозки и иных сведений, необходимых экспедитору для исполнения договора транспортной экспедиции.
Особенностью договора транспортной экспедиции является то, что экспедитор может не только организовать, но и сам выполнить перевозку груза. В современной практике многие экспедиторские фирмы являются операторами мультимодальных перевозок, издающими транспортные документы от своего имени. И этот документ может быть принят для открытия аккредитива.
11 июня2003 г. Государственной думой был принят Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности».
Таким образом, на сегодня транспортно-экспедиторская деятельность в РФ регулируется:
1. Гл. 41 ГК «Транспортная экспедиция».
2. Федеральным законом «О транспортно-экспедиционной деятельности».
3. Правилами транспортно-экспедиционной деятельности.
Закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» состоит из следующих разделов или глав:
— Общие положения.
— Права и обязанности экспедитора и клиента.
— Ответственность экспедитора и клиента.
— Претензии и иски.
Экспедитор обязан осуществлять экспедиционные услуги в соответствии с договором транспортной экспедиции и указаниями клиента. В случае, если договором не предусмотрено иное, экспедитору предоставлены широкие права в выборе или замене маршрута перевозки, вида транспорта и т. п.
П. 1 ст. 2 закона предусмотрено право экспедитора отступать от указаний клиента, если только это необходимо в интересах клиента и экспедитор по не зависящим от него обстоятельствам не смог предварительно запросить клиента в порядке, определенном договором, о его согласии на такое отступление или получить в течение суток ответ на свой запрос.
Экспедитор наделяется правом удержания находящегося в его распоряжении груза до уплаты вознаграждения и возмещения понесенных им в интересах клиента расходов и до предоставления клиентом надлежащего обеспечения.
Если экспедитор оказывает услуги клиенту для личных (семейных) надобностей или иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом предпринимательской деятельности, он обязан по требованию клиента предоставить ему информацию, предусмотренную законодательством РФ о защите прав потребителей (информацию о лице, оказывающем услуги; сроках оказания услуг и последствиях их нарушения и т. п.).
К обязанностям экспедитора относится выдача клиенту при приеме груза экспедиторского документа, а также предоставление клиенту оригиналов договоров, заключенных экспедитором от имени клиента на основании выданной им доверенности.
Экспедитор не имеет права заключать от имени клиента договор страхования груза, если это прямо не предусмотрено договором.
Обязанности клиента, как и его права, сформулированы весьма кратко: это предоставление полной, точной и достоверной информации и документов, необходимых для осуществления таможенного, санитарного и других видов контроля, уплата причитающегося экспедитору вознаграждения, а также возмещение понесенных им расходов в интересах клиента.
П. 4—5 ст. З Закона основаны на п. 1—3 ст. 804 ГК РФ, посвященной документам и другой информации, предоставляемой клиентом экспедитору относительно свойств груза, условий его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором экспедиции. В них уточняется, что экспедитор вправе проверять достоверность предоставленной клиентом информации. Что касается прав клиента, то они сводятся к праву выбирать маршрут следования груза и вид транспорта, а также давать указания экспедитору в соответствии с договором и требовать предоставления информации о ходе перевозки (если это предусмотрено договором).
В соответствии с Законом, экспедитор и клиент несут ответственность на основаниях и в размере, которые определены нормами гл. 25 ГК РФ.
Согласно гл. З Закона, установлена ответственность экспедитора:
а) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции;
б) за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза;
в) за нарушение срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции.
В п. 1 ст. 6 повторяется формула ст. 803 ГК РФ, что означает ответственность экспедитора по возмещению причиненных клиенту убытков независимо от вины, т. е. экспедитор несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.
Из этого общего правила Законом делаются два исключения. Первое: в случае, если экспедитор докажет, что нарушение обязательства вызвано ненадлежащим исполнением договора перевозки, ответственность перед клиентом экспедитора, заключившего договор перевозки, определяется на основании правил, по которым перед экспедитором отвечает соответствующий перевозчик. Второе исключение, предусмотренное в п. 2 ст. 7, относится к ответственности экспедитора за утрату, недостачу или повреждение груза. П. З ст. 6 вводит ограничение ответственности экспедитора при оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов в международном сообщении, если при этом использовались соответствующие экспедиторские документы.
Закон распространяет на экспедитора при оказании им «экспедиционных» услуг, связанных с перевозкой экспортно-импортных и транзитных грузов, право на использование предела ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора транспортной экспедиции в размере 666,67 расчетных единиц за место или иную единицу отгрузки.
Размер ответственности экспедитора перед клиентом за утрату или недостачу груза определяется в основном так же, как и на соответствующих видах транспорта: если груз принят к перевозке с объявленной ценностью — в размере объявленной ценности; если ценность не объявлялась — в размере действительной стоимости груза или недостающей части груза. При повреждении (порче) груза, принятого с объявленной ценностью, ущерб возмещается в размере суммы, на которую понизилась действительная стоимость груза.
Что касается обязанности вернуть взысканную плату за перевозку груза и иные платежи пропорционально количеству недостающего, утраченного или поврежденного груза, если данная плата не входит в стоимость такого груза, такой возврат клиенту ранее уплаченного вознаграждения предусмотрен лишь в том случае, если это было установлено в договоре транспортной экспедиции.
В отличие от требований транспортных уставов и кодексов, Закон обязывает экспедитора возместить клиенту упущенную выгоду в связи с утратой, недостачей или повреждением груза, произошедшими по вине экспедитора. При оказании услуг, связанных с перевозкой грузов в международном сообщении, упущенная выгода хотя и возмещается в полном объеме, но с учетом ограничения ответственности, установленного Законом.
Ст. 9 закона посвящена основаниям и размерам ответственности экспедитора за нарушение срока исполнения обязательств по договору экспедиции. Согласно п. 1 этой статьи, экспедитор возмещает убытки, если иное не предусмотрено договором и экспедитор не докажет, что нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине клиента.
Если же клиентом является физическое лицо, использующее услуги экспедитора для личных, семейных, домашних и иных подобных нужд, экспедитор уплачивает клиенту за каждые сутки (или час) просрочки неустойку в размере З %, но не более 80 % суммы причитающегося экспедитору вознаграждения. Экспедитор также возмещает убытки, причиненные клиенту нарушением срока исполнения обязательств, если не докажет, что нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине клиента.
Основания и размер ответственности клиента перед экспедитором сформулированы в ст. 10 Закона. Клиент несет ответственность за убытки, причиненные экспедитору в связи с неисполнением обязанности по предоставлению информации, указанной в Законе.
Если клиент необоснованно отказался от оплаты расходов, понесенных экспедитором в целях выполнения обязанностей, предусмотренных договором (бремя доказывания необоснованности такого отказа лежит на экспедиторе), клиент уплачивает экспедитору помимо указанных расходов, штраф в размере 10 % суммы этих расходов.
В случае несвоевременной уплаты вознаграждения экспедитору и возмещения понесенных им в интересах клиента расходов последний уплачивает экспедитору неустойку за каждый день просрочки в размере одной десятой процента вознаграждения экспедитору и понесенных им расходов в сутки, но не более чем в размере причитающегося вознаграждения и понесенных им в интересах клиента расходов.
Закон устанавливает претензионный порядок. Претензии к экспедитору могут быть предъявлены в течение б месяцев со дня возникновения права на предъявление претензий, а исковая давность по договорам транспортной экспедиции составляет один год.
Необходимо отметить следующую особенность Закона. Практически все его статьи содержат отсылочные нормы к заключаемому Между экспедитором и клиентом договору транспортной экспедиции.
Что касается остальных существенных вопросов, таких как вид документов, подтверждающих заключение договора, требование к качеству экспедиторских услуг, порядок их оказания, то они должны устанавливаться Правилами о транспортно-экспедиционной деятельности, которые утверждаются Правительством РФ.
Правовое положение экспедитора как принципала первоначально было разработано в условиях коносамента комбинированной перевозки FIATA, последняя редакция которого была приведена в соответствие с Правилами, разработанными Конференцией ООН по торговле и развитию и Международной торговой палатой (ЮНКТАД/ МТП)1992 г., относящимся к смешанным перевозкам.
По условиям коносамента, экспедитор, который в данном случае выступает как оператор мультимодальной перевозки (ОМП), является ответственным за груз с момента принятия до момента сдачи и отвечает за утрату и повреждение груза, а также за задержку в доставке против согласованных сроков, а в случае отсутствия такого соглашения — против обычно принятых сроков с учетом конкретных обстоятельств, если экспедитор не докажет, что указанные потери, ущерб или задержка в доставке произошли не по его вине или небрежности, а также не по вине или небрежности его работников или агентов, или любого другого лица, услугами которого он пользуется при выполнении договора перевозки.
Экспедитор освобождается от ответственности, если утрата, повреждение или задержка в доставке груза были вызваны в целом или частично одной или более из нижеперечисленных причин:
а) действием или небрежностью клиента или любого другого лица, помимо экспедитора, выступающего от имени клиента или от имени лица, от которого экспедитор принял груз под свою ответственность;
б) недостаточным или плохим состоянием упаковки или маркировки;
в) обработкой, погрузкой, укладкой, или выгрузкой груза клиентом или любым другим лицом, действующим от имени клиента;
г) внутренним дефектом груза;
д) забастовкой, локаутом или недостатком рабочей силы.
Однако бремя доказательства, что вышеуказанные обстоятельства явились причиной ущерба, лежит на ОМП.
Дополнительно, если будет доказано, что утрата, повреждение или задержка произошли во время перевозки морским или водным транспортом, ОМП не несет ответственности за ущерб вследствие:
а) действий, небрежности или упущений капитана судна, моряков, лоцмана или иных работников перевозчика в судоходстве или в управлении судном;
б) пожара, если только он не вызван фактической виной или умыслом перевозчика, однако всегда при условии, что если утрата или повреждение произошли вследствие немореходности судна, то ОМП должен доказать, что перед началом рейса было проявлено должное старание сделать судно мореходным.
В случае вины ОМП его ответственность ограничивалась следующими пределами:
1) если утрата или повреждение груза происходят на одном отдельном этапе мультимодальной перевозки, в отношении которого применяемая международная конвенция или соответствующий национальный закон предусматривает предел ответственности, и если на этот этап перевозки заключен договор, то предел ответственности экспедитора за такие утрату или повреждение определяется путем ссылки на положение этой конвенции или соответствующего национального закона;
2) в случае, если невозможно установить, на каком участке произошла гибель или повреждение груза, то предел ответственности ОМП по правилам ЮНКТАД/МТП устанавливается в размере 666,67 единиц SRD за место или 2,0 SRD за1 кгв зависимости от того, что больше;
3) если ОМП является ответственным за убытки, произошедшие в результате задержки в доставке, то в этом случае ответственность ОМП ограничивается суммой, не превышающей двойного эквивалента фрахта, предусмотренного договором мультимодальной перевозки по настоящему коносаменту.
Совокупная ответственность ОМП по коносаменту не должна превышать предел ответственности за полную утрату груза, которая устанавливалась в размере суммы, не превышающей 8,33 единиц SRD за килограмм массы брутто утраченного или поврежденного груза, если, в соответствии с договором, мультимодальная перевозка не включает в себя перевозку морским и внутренним водным путем, и в размере 666,67 единиц SRD за упаковку или место или 2 единицы SRD за1 кгмассы брутто утерянного или поврежденного груза, в случае, если перевозка включала в себя перевозку морским и внутренним водным путями. Эти ограничения не применяются, если отправителем до отправки груза была объявлена его стоимость. В этом случае пределом ответственности экспедитора становилась заявленная отправителем стоимость груза.
Иски к экспедитору ОМП могут быть предъявлены в течение девяти месяцев после поставки груза и только в месте нахождения экспедитора.
Условия коносамента FIATA позволяют на договорной основе решать правовые вопросы работы экспедитора как оператора мультимодальной перевозки.
В1996 г. члены Международной федерации ассоциаций транспортных экспедиторов (FIATA) приняли Типовые правила, касающиеся всего спектра услуг грузового экспедирования. Типовые правила не являются обязательными, и их использование определяется ссылкой на Правила в договоре между экспедитором и клиентом. Целью их создания было дать рекомендации для национальных ассоциаций по созданию типовых экспедиторских правил, с тем чтобы содействовать унификации национальных законов о грузовом экспедировании в части вопросов ответственности грузового экспедитора и вопросов обязанности и ответственности клиента. В Типовых правилах имеется ссылка, что их положения могут применяться только в той части, в которой они не противоречат обязательным положениям международных конвенций или национальным законам.
Типовые правила различают действия грузового экспедитора как принципала и как агента. Экспедитор несет ответственность в качестве принципала не только в тех случаях, когда он фактически осуществляет перевозку своими собственными транспортными средствами (фактический перевозчик), но и тогда, когда экспедитор иным образом выразил намерение взять на себя ответственность перевозчика (перевозчик по договору). Однако экспедитор не считается ответственным в качестве перевозчика, если клиент-заказчик получил транспортный документ, выписанный другим, нежели экспедитор, лицом, и если в течение разумного времени клиент не доказал, что экспедитор, тем не менее, несет ответственность в качестве перевозчика.
Экспедитор, действующий в качестве принципала, является ответственным за действия и упущения третьей стороны, которую он нанял для выполнения договора перевозки или прочих услуг, в той же мере, в какой он был бы ответственен, если бы такие действия и упущения были сделаны им самим. При этом права и обязанности экспедитора подпадают под действие положений соответствующих нормативных актов, касающихся вида транспорта, вида услуг, так же как и дополнительных услуг, на предоставление которых имеется четко выраженное согласие или они предусмотрены обычными условиями, действующими на данном виде транспорта, или при предоставлении соответствующего вида услуг.
Другими словами, Правила устанавливают так называемый «сетевой принцип ответственности», В случае, когда известен (локализован) конкретный источник ущерба, ответственность экспедитора должна быть адекватна пределу ответственности, установленному законом для контрактора по этой разновидности договора.
В случае, если место утраты товара не установлено, Типовые правила оговаривают предел ответственности экспедитора в сумме 2 единиц специальных прав заимствования за1 кгмассы брутто утраченного или поврежденного груза, если только большая сумма не востребована с клиента-заказчика, перед которым экспедитор несет ответственность.
Типовые правила оговаривают особые случаи освобождения от ответственности за ценные грузы, а также и за задержку и за косвенные убытки, отличные от «прямых убытков» (ст. 8.1). В случае когда ответственность касается чего-либо еще, кроме утери или повреждения грузов, например, ответственность за ошибки и упущения, исковое заявление должно подаваться в течение 14 дней с того момента, когда клиент узнал или должен был узнать обстоятельства, которые привели к предъявлению претензии. В случае неподачи такого заявления претензия аннулируется, если не была доказана невозможность исполнения указанных ограничений по времени (ст. 9.2). Заявление, касающееся утраты или повреждения грузов, должно быть подано при передаче груза клиенту в случае наличия внешних признаков утраты и повреждения или в течение б последующих дней после передачи груза при отсутствии внешних признаков утраты/повреждения. Однако в этих случаях последнее уведомление не приводит к прекращению дела, а только устанавливает соотношение между разделением бремени доказательства (так называемая презумпция доказательства сдачи груза в хорошем состоянии; ст. 9.1). Срок исковой давности для подачи иска против экспедитора составляет 9 месяцев со дня передачи груза (ст. 10; то же самое правило в коносаменте FIATA и положениях ЮНКТАД/МТП).
Если экспедитор не является ОМП, т. е. перевозчиком по договору, и не выполняет работу собственными силами и средствами, то он выступает в роли агента своего принципала. В этом случае его функция — организация доставки груза, и он отвечает за ущерб, нанесенный принципалу, только если будет доказана его прямая вина — в результате неисполнения или грубой небрежности при исполнении обязанностей агента.
Типовые правила гарантируют право экспедитора использовать общее залоговое право на грузы, которые находятся под его опекой, для удовлетворения претензий не только по отношению к таким грузам, но и претензий, вытекающих из предыдущих контрактов с этим клиентом (ст. 15). Также существуют оговорки касательно того, что клиент не должен переносить на экспедитора непредвиденные расходы, возникшие в результате выполнения экспедитором инструкций клиента или когда из-за неточных или неполных указаний на экспедитора пришлись дополнительные расходы (ст. 17). В частности, клиент несет ответственность за финансовые потери, понесенные экспедитором в результате опасных свойств товаров, неизвестных последнему (ст. 18).
В случае, если экспедитор ссылается на Типовые правила, такая ссылка явится соглашением с клиентом о том, что его ответственность не может быть снижена одновременным применением дополнительных положений, оговаривающих уменьшенную ответственность (ст. 1.2).
