Основные определения:
1.Сompany (Компания)- означает владельца судна или организацию, которые приняли на себя ответственность за эксплуатацию судна и при этом согласились принять на себя обязанности и ответственность, возложенную на компанию данными правилами.
2.Ship/ port in Interface (взаимодействие судна с портом)-взаимные действия, когда судно непосредственно вовлечено в операции, включающие движение людей, грузов, продуктов с помощью портовых средств на судно или с судна.
3.Port Facility ( портовые сооружения)-территория, определенная Правительством или назначенными властями, где имеют место взаимные действия между судном и портом, включая якорные стоянки, причалы ожидания (отстоя) и подходы с моря, если это применимо.
4.Ship to ship Activity действия между судами )-любые действия, не относящиеся к портовым средствам, которые включают передвижение грузов или персонала с одного судна на другое.
5. Designated Authoritys (назначенный орган власти )-организация или администрация,
определенная правительством, как ответственную за обеспечение применения положений
Международного кодекса по охране судов и портовых сооружений.
6. ISPS –International Ship and Port Security Code– Международный Кодекс по охране судов и портовых сооружений, состоящий из части А-обязательной и части В-рекомендательной.
7. Security Incident (опасный инцидент)-любое подозрительное действие или обстоятельство, угрожающее безопасности судна, включая морские бурильные установки, высокоскоростные плавучие средства или портовые сооружения или любые операции судно/порт или судно/судно.
8. Security Level ( уровень безопасности )-характеристика степени риски того, что может быть предпринята попытка опасного инцидента или он произойдет.
9. Declaration of Security ( Декларация об охране)-соглашение между судном и портовым районом или другим судном, в котором оговариваются какие меры охраны каждый из них будет применять и их взаимодействие.
10. Recognized Security Organization ( Признанная организация по охране)-организация с соответствующей компетентностью в области охраны и обладающую соответствующими знаниями судовых и портовых операций, уполномоченную проводить оценку, проверку, утверждение или сертификации., требуемые в части А Кодекса ISPS.
11.Ship Security Plan (План охраны судна)-план, составленный для обеспечения применения на борту судна мер для защиты персонала, груза, грузового транспорта и судовых запасов от риска опасного инцидента.
12. Port facility Security Plan (План охраны портовых сооружений)-план для обеспечения применения мер для защиты портовых сооружений, судов, персонала, грузов, грузового транспорта и судового снабжения, находящихся в порту при риске опасного инцидента.
13. SSO–Ship Security Officer ( Офицер по охране судна)-лицо на борту судна, подотчетное капитану, назначенное Компанией, как ответственное за охрану судна, включая применение и поддержание судового плана охраны и за связь с офицером охраны компании и офицерами охраны порта.
14. CSO–Company Security officer (Офицер Компании по охране)-лицо назначенное судоходной компанией для проведения оценки безопасности судна, составлению судового плана охраны, представлению его на утверждение, дальнейшее его применение и поддержание и для связи с офицерами охраны портов и офицерами по охране судов.
15. PFSO–Port facility Security Officer ( Офицер по охране портовых сооружений)-лицо ответственное за создание, применение ,пересмотр и поддержание плана по охране портовых сооружений и для связи с офицерами по охране судов и компаний.
16. Security Level (Уровень охраны 1)-уровень, при котором минимальные защитные и охранные меры поддерживаются все время, как нормальное эксплуатационное состояние.
17. Security Level 2 (Уровень охраны 2 )-уровень при котором соответствующие дополнительные меры защиты и охраны должны поддерживаться на период времени существования повышенного риска инцидента.
18. Security Level 3 ( Уровень охраны 3)-уровень, при котором дальнейшие специфические защитные и охранные меры должны поддерживаться в течение ограниченного отрезка времени, когда имеется большая вероятность или угроза инцидента, хотя цель нападения может быть неизвестна.
19. Piracy (Пиратство)-незаконные действия, определенные в статье 101 Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS -1982 ). Согласно этой статьи 101 «Пиратством является любое из перечисленных ниже действий:
Любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частного судна или частного летательного аппарата и направленный: против другого судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на борту в открытом море; против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте юрисдикции какого бы то ни было государства.
Любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, совершенный со знанием обстоятельств, в силу которых судно или летательный аппарат являются пиратскими судами или летательными аппаратами.
Любое деяние, являющееся подстрекательством или сознательным содействием совершению действия, предусмотренного в вышеназванных разделах.
20. Armed robbery against ships ( Вооруженное ограбление судов)-любой незаконный акт насилия или задержания, или любой акт расхищения или угроза такового, направленный против судна или против людей или имущества, находящихся на борту, произошедший в пределах действия национальной юрисдикции государства.
21.Объект поиска-то, что необходимо отыскать, обнаружить. В ходе поиска это может быть : холодное и огнестрельное оружие, взрывчатые вещества, зажигательные вещества, радиоактивные вещества, наркотики и т. д.
Международные нормативные документы, регламентирующие действия по
охране судна.
1. Глава XI-2 Конвенции СОЛАС 74 «Специальные меры по усилению охраны на море»
2. Международный Кодекс по охране судов и портовых сооружений ( ISPS Code )
3.Циркулярное письмо MSC/circ 1010/MЕРС/circ 382 от 08.06.01 « Представление информации о полномочиях Признанных Организациях»
4. Резолюция А.917(22) от 29.11.01 «Руководство по использованию судовых автоматических идентификационных систем (АИС)»
5. Резолюция А.922(22) от 29.11.01 «Кодекс практики расследования актов пиратства и вооруженных ограблений судов»
6. Циркулярное письмо ИМО MSC/circ 1043 принято 21 мая 2002 г. «Рекомендация по ежедневным сообщениям координат судов Компаниям»
7.Резолюция MSC 129 (75) от 21 мая 2002 г. «Безопасность на море и связь, относящаяся к
безопасности».
8. «Акт по безопасности морских перевозок США»
9.Резолюция MSC 136 (76) от 11.12.2002 г. «Принятие эксплуатационных требований к судовой системе оповещения»
10.Конвенция МОТ 108 «Об удостоверении личности моряков».
11.Резолюция MSC 140 (76) от 6 12.2002 г. «Рекомендация по защите канала передачи данных АИС на УКВ».
С 9по 13 декабря 2002 г. ( после теракта 11 сентября 2001 г в США )в Лондоне состоялась международная конференция ИМО, которая утвердила поправки к международной конвенции СОЛАС и международный кодекс по охране судов и портовых сооружений (ISPS Code ). Эти поправки к СОЛАС 74 и Кодекс ISPS вступают в силу с 1 июля 2004 года.
1. В СОЛАС изменены нумерации глав:
Глава XI- «Special measures to enhance maritime safety»(Специальные меры по усилению охраны на море) и приложение к ней в виде Кодекса ISPS.
С этого момента морская безопасность стала официально подразделяться на две области:
«Maritime safety»-связанная с предотвращением аварий и ликвидацией их последствий и
« Maritime security»-связанная с предотвращением незаконных актов, угрожающих безопасности судов.
Цель Кодекса- обеспечить стандарт в подходе к оценке опасности, что позволит уравновесить возможные риски за счет усиления охраны судов и портовых средств.
Первоочередной задачей по успешному внедрению Кодекса на судах является подготовка офицеров по охране судна-SSO.
Все положения новой главы XI-2 , международной конвенции СОЛАС 74 применяются к пассажирским судам и грузовым БРТ 500 и более, включая высокоскоростные суда, подвижные плавучие буровые установки и портовые сооружения, обслуживающие суда,
занятые на международных рейсах.
Глава ХI-2 содержит 13 правил: определения, применение, обязанности договаривающихся правительств в отношении охраны, требования к компаниям и судам; особая ответственность компаний; судовая охранная система сигнализации, угрозы судну, полномочия капитана по охране судна и безопасности; меры контроля; суда, желающие войти в порт другого договаривающегося правительства; требования для портовых сооружений, альтернативные соглашения по охране, эквивалентные меры по охране; обмен информацией.
Все суда согласно этой главы СОЛАС 74 должны быть оснащены судовой системой охранной сигнализации:
Построенные суда 1 июля 2004 г. или после этой даты
Построенные пассажирские до 01.07.2004 г. не позднее первой проверки радиооборудования после 01.07.2004 г.
Танкеры, химовозы, газовозы, балкеры и быстроходные суда свыше 500 БРТ, построенные до 01.07.2004 г. не позднее первой инспекции радиооборудования после 01.07.2004 г.
Другие грузовые суда БРТ 500 и более и подвижные буровые установки, построенные до 01.07.2004 г.-не позднее первой инспекции радиооборудования после 01.07.2006 г.
ССОС- Судовая система охранной сигнализации при включении должна:
Запустить и передать на берег сигнал опасности(наименование судна, координаты, безопасность судна под угрозой или уже нарушена,) властям, назначенных Администрацией (включая и Компанию);
Не подавать сигнал тревоги другим судам;
Не подавать сигнал тревоги на судне;
Продолжать передачу сигнала, пока не будет выключена или остановлена;
Иметь возможность запуска с мостика или еще с одного места на судне;
Соответствовать стандартам работы, установленных ИМО;
Места запуска Судовой системы охранной сигнализации должны быть расположены так, чтобы исключить запуск Системы по неосторожности
В Правиле 8 оговорены Полномочия капитана по вопросам безопасности и охраны- ни Компания, ни фрахтователь или другие лица не могут препятствовать капитану в принятии решения, которое по его профессиональному мнению необходимо для безопасности судна ( это включает отказ в допуске на судно лиц, либо приемке груза или личных вещей, включая контейнеры или транспортные средства).
В соответствие с Кодексом ISPS внесены соответствующие дополнения в Международную конвенцию ПДНВ 78/95 ( при стоянке судна на якоре внесено требование-несение вахты на мостике квалифицированным персоналом)
Проект требований к компетенции судового офицера по охране включает :
Развитие и поддержание судового плана охраны и соответствующих процедур по действиям в чрезвычайных ситуациях
Оценка риска, угроз и уязвимости
Методы физического обыска
Привитие сознания безопасности и бдительности всему экипажу.
В Кодекс ПДНВ по этим основным требованиям к компетентности предложено внести требования к знаниям, пониманию и умению для судового офицера по охране:
Знание обязанностей по охране CSO (офицера компании по охране), экипажа и по охране портовых сооружений:
Знание законов и правил регулирующих безопасность на море и на судне и соответствующих органов флага судна и страны порта для информирования в случае нарушения безопасности;
Знание элементов, которые составляют судовой план охраны и соответствующих процедур;
Знание непредвиденных обстоятельств по безопасности и ответных мер;
Методы управления толпой;
Знание уровней охраны и соответствующих готовностей и защитных мер для каждого уровня;
Знание мер безопасности и охраны судна;
Умение проводить регулярные инспекции судна по безопасности и внутренние аудиты;
Знание управления техническими средствами охраны;
Знание мер безопасности и охраны в порту во время судовых (грузовых) операций
Знание методики оценки риска, угроз и уязвимости;
Знание приемов обхода(обмана) применяемых мер охраны;
Распознавание по внешним признакам и особенностям поведения лиц, которые могут потенциально угрожать безопасности;
Распознование и определение наличия оружия, опасных веществ и устройств;
Знание приемов обращения с конфиденциальной информацией по безопасности и соотвтествующих способов связи;
Знание различных приемов, используемых для проведения физических обысков(персонала, багажа, груза и т.д. ) и неконтактных методов проверки;
Проведение и координация досмотров;
Умение использовать оборудование и системы по безопасности и охране;
Проверка, калибровка и уход в море за оборудованием и системами;
Знание приемов и техники инструктажа и обучения экипажа.
2. Международный кодекс по охране судов и портовых сооружений- ISPS Code:
Состоит из части А( обязательной ) и части В (рекомендательной) , что напоминает построение Международной конвенции ПДНВ 78/95.
Глава XI-2 содержит основные требования к охране судов и портовых сооружений, часть А кодекса содержит более подробные обязательные положения, на которые делается ссылка в этой главе, а часть В кодекса-руководство, которое следует учитывать при выполнении положений этой главы и части А кодекса.
Часть А кодекса ISPS содержит 19 разделов :
Первый раздел- цели Кодекса
Второй раздел- Определения
Третий раздел-Применение
Четвертый раздел- Ответственность договаривающихся Правительств(установление уровней безопасности-1,2,3 уровней)
Разделы с 5 по 11-содержат положения и требования соответственно:
Декларация по охране(5),обязанности компаний (6),охрана судна(7), оценка безопасности судна (8), судовой план охраны (9),ведение записей (10), офицер компании по охране (11)
Офицер по охране судна раздел (12) части А Кодекса ISPS –должен быть назначен на каждом судне.
Обязанности и ответственность SSO должны включать (но не ограничиваются)-
проведение регулярных инспекций на судне по безопасности для обеспечения поддержания соответствующих мер охраны;
поддержание и внедрение судового плана охраны, включая изменения плана;
координация вопросов охраны при обработке грузов и судового снабжения с судовым персоналом и офицерами по охране портовых сооружений;
предложения по модификации судового плана охраны;
доклады офицеру компании по охране о любых недостатках и несоответствиях обнаруженных во время внутреннего аудита, периодических осмотров, инспекции и проверок и применение корректирующих действий;
усиление сознания безопасности и бдительности на борту судна;
обеспечение проведения адекватных тренировок судового персонала согласно требований;
доклады об опасных инциндентах;
координация применения судового плана охраны с офицером Компании по охране и соответствующим офицером по охране портовых сооружений;
обеспечение надлежащей работы оборудования по охране, его тестирование, калиброка, уход, если таковое имеется;
Офицер по охране судна должен иметь знания и пройти обучение с учетом руководства, изложенного в части В этого Кодекса.
Разделы с 13 по 19-излагаюь следующие положения и требования:
13-Обучение и проведение учений и упражнений по охране судна;
14-Охрана портовых сооружений;
15-Оценка безопасности портовых сооружений ;
16-План охраны портовых сооружений;
17-Офицер по охране портовых сооружений;
18-Обучение, проведение учений и упражнений по охране портовых сооружений;
19-освидетельствование и сертификация судов.
В части В Кодекса содержится руководство, которое следует учитывать при выполнении положений главы XI-2 и части А Кодекса, содержит развернутое толкование и разъяснение каждого раздела, дает наставления по проведению оценки охраны судна и порта, составлению планов охраны судна и порта, применение возможных мер охраны каждого уровня охраны, устанавливаемого Правительством. Часть В Кодекса включает в себя 19 глав:
Введение
Определение
Применение
Ответственность договаривающихся Правительств
Декларация об охране
Обязанности Компании
Охрана судна
Оценка по охране судна
План по охране судна
Записи
Офицер Компании по охране
Офицер судовой охраны
Подготовка, тревоги и упражнения по охране судна
Охрана портового оборудования
Оценка охраны портовых средств
План охраны портовых средств
Офицер по охране портовых средств
Тренировки, учения и упражнения для портовых средств
Проверка и сертификация судов.
Кодекс предусматривает требования для судов и портовых сооружений, которые включают:
Контроль и управление доступом;
Контроль действий людей и грузов;
Обеспечение быстро доступными охранными средствами связи
Для того, чтобы сообщать об опасности портовым сооружениям или на суда, Договаривающееся Правительство установит соответствующий уровень охраны. Уровни охраны 1,2 и 3 соответствуют нормальным, средним и высоким случаям угрозы, соответственно. Уровень охраны создает связь между судном и портовым сооружением и
Инициирует выполнение соответствующих мер безопасности для судна и для портового сооружения.
Кодекс ISPS вступит в силу с 1 июля 2004 г. при условии вступления в силу новой главы XI-2 Конвенции СОЛАС с поправками от декабря 2002 г.
Руководство судовладельцам и операторам судов, капитанам и экипажам судов по предотвращению и подавлению актов пиратства и вооруженных
ограблений судов.
1. Наблюдайте за судном и грузом
2. Освещайте судно и пространство за бортом
3. Установите связь с целью получения помощи извне
4. Контролируйте доступ в грузовые и жилые помещения судна
5. Держите иллюминаторы и окна закрытыми
6. Не оставляете ценности на виду
7.Держите парадный трап поднятым
8. Охранника-контрактника держите под контролем вахтенного лица командного состава
9. Сообщайте полиции любые случаи, связанные с ограблением, воровством или нападением
10. В случае нападения:
Включить судовую авральную сигнализацию, подавать частые гудки судовым свистком, использовать визуальные сигналы тревоги освещением и сигнальные ракеты
Максимально осветить судно, ослеплять противника в случае его попыток взобраться на борт судна, особенно в местах возможного вторжения
На 16 канале УКВ поднять тревогу, сообщить всем судам в районе и береговым властям о нападении
В местах возможного вторжения противника использовать мощные струи воды их противопожарной системы
Не пытаться совершать геройские поступки
