Одной из наиболее важных разработок ИМО в области безопасности судоходства, имевшей место за последние годы, является новая версия ПДМНВ, принятая в июле 1995 года. Она вступила в силу с 1 февраля 1997 года.
Прежний вариант конвенции ПДМНВ, принятый в 1978 году, нуждался в приведении к уровню современности. Ряд ее положений подвергался серьезной критике. Основные причины, по которым возникла необходимость пересмотра Конвенции:
— отсутствие стандартов компетенции для надлежащего выполнения экипажем судна действий по обеспечению безопасности мореплавания — оценка знаний кандидатов на получение диплома оставлялась «к удовлетворению Администрации», что порой приводило к низкому уровню знаний моряков;
— отсутствие инструмента для надлежащего контроля за выполнением требований Конвенции;
— отсутствие ответственности правительств государств за сертификаты, выданные от их имени.
Конвенция 1978 г. основывалась на традиционном делении экипажа на палубный и машинный персонал, не учитывала современные тенденции в организации работ на судах, исключала возможность взаимозаменяемости в случае болезни и привлечение членов экипажа ко всем работам для обеспечения нормальной и безопасной эксплуатации судна.
Одной из главных особенностей пересмотра конвенции было принятие нового Кодекса о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты (STCW Code), который состоит из 2-х частей:
* часть А — обязательная: содержит минимальные стандарты компетенции для плавсостава, которые сведены в таблицы;
* часть Б — рекомендательная: содержит рекомендации по внедрению и применению Конвенции.
Конференция одобрила серию дополнений, включая изменение структуры существовавшей Конвенции, которые вошли в силу с 01 февраля 1997 года на основе процедуры «молчаливого согласия» (tacit acceptance). Наиболее значительными являются следующие:
- Требование к странам-участницам представлять в ИМО информацию о практических мерах по внедрению и применению Конвенции, о системе морского образования, процедурах дипло- мирования и т.д., в соответствии с Разделом А-1/7 Кодекса ПДМНВ. Указанная информация должна была быть предоставлена до 1 августа 1998 года.
- Каждые 5 лет страны-участницы должны представлять доклад, составленный независимым экспертом, о выполнении требований по подготовке и дипломированию моряков, о состоянии морского образования в соответствии с требованиями Конвенции.
- Генеральный секретарь ИМО должен рассматривать указанную информацию, определять ее полноту, консультируясь, при необходимости, с лицом, назначенным Комитетом по безопасности на море (КБС), после чего КБС издает «белый список» государств, имеющих удовлетворительное документальное свидетельство о соответствии требованиям Конвенции. Другие участники должны признавать сертификаты, выданные государствами, указанными в «белом списке».
- Усиленные процедуры государственного портового контроля позволяют вмешательство, в случае обнаружения возможной опасности экипажу, окружающей среде, судну и грузу.
- Участники обязаны расследовать случаи аварий или упущений мореплавателей, которым были выданы дипломы этого государства, при наличии свидетельств об их возможной некомпетентности или небрежном исполнении своих обязанностей.
- Каждое государство-участник обязано принять необходимые меры в случае, если действия компании или лица, находящегося в его юрисдикции, не соответствуют требованиям Конвенции.
- Администрация, желая признавать сертификаты, выданные другим государством для использования на своих судах, должна получить гарантии, что стандарты и процедуры обучения и дипло- мирования соответствуют Конвенции. Также требуется, чтобы каждому моряку было выдано соответствующее подтверждение, свидетельствующее о таком признании, и что такое подтверждение может быть обновлено, изъято или отменено в соответствии с национальными законами.
- Инструкторы и эксперты должны обладать соответствующей подготовкой и опытом.
- Обучение на тренажерах PJIC и САРП обязательно. Применение тренажеров для проверки компетенции должно отвечать международным стандартам.
- Новые правила предписывают часы отдыха для лиц, участвующих в навигационной вахте. Им должно быть предоставлено 10 часов отдыха в 24-х часовый период. Эти часы могут быть поделены на 2 части, но одна из них должна быть не менее 6 часов. Исключением может быть только аварийная ситуация.
- Обязанности компании, в соответствии с Конвенцией, должны быть четко определены (внедрение МКУБ, инструкции, процедуры).
- Базовое обучение и инструктаж требуется для всех членов экипажа.
- Курсы повышения квалификации для поддержания на современном уровне знаний командного состава рекомендовано проводить каждые 5 лет.
Ранее компетенция команды подтверждалась дипломами по специальности. Дипломы выдавались по результатам оценки знаний, продемонстрированных на экзаменах, и после прохождения практики на судне, определяемой продолжительностью, а не содержанием. При подготовке ПДМНВ был предложен функциональный подход к оценке качества обучения и компетентности моряков. Этот метод рассматривает нормы компетентности для надлежащего их исполнения на судне, соответствующие стандартам уровня теоретических знаний и практических навыков. Определено семь основных функций в области эксплуатации, управления и материально-технического обслуживания судна: судовождение, обработка и размещение груза, судовые операции и обеспечение безопасности людей, судовые механические установки, техническое обслуживание и ремонт, электрооборудование, электронная аппаратура и системы управления, радиосвязь.
Ответственность определена на трех уровнях (levels):
- управления (administrative): капитан, старший помощник капитана, старший механик, второй механик — лица, отвечающие за исполнение обязанностей экипажем.
- эксплуатации (operational): помощники капитана, механики, радисты — лица, обеспечивающие навигационную или машинную вахту, выполнение работ по обслуживанию судна, грузовых операций.
- вспомогательном (support): рядовой состав, участвующий в несении навигационной или машинной вахты, вахте в порту, в грузовых операциях, обслуживании судна и др.
До 01 февраля 2002 года страны-участницы еще могли выдавать, признавать и подтверждать дипломы тем морякам, которые начали обучение до 1 августа 1998 года, в соответствии с Конвенцией 1978 года (STCW-78).
Почти одновременно, в 1995, году состоялась конференция, на которой была принята Международная конвенция по стандартам подготовки и дипломированию моряков и несению вахты для персонала рыбопромысловых судов.
